天津市科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條?為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)天津市科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，深入貫徹落實(shí)天津市中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)《中共天津市委辦公廳 天津市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化體制機(jī)制改革釋放科技人員活力的意見(jiàn)〉的通知》（津黨辦發(fā)〔2017〕44號(hào)）、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）、《天津市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法》（津財(cái)教〔2017〕72號(hào)）和《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體失信行為管理暫行辦法》（津科規(guī)〔2017〕10號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合深化科技體制改革，進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)等要求，制定本辦法。

第二條?天津市科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金由市財(cái)政設(shè)立，主要用于扶持市科技局所屬事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制科研院所（以下統(tǒng)稱科研機(jī)構(gòu)），增強(qiáng)其自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。

第三條?科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、績(jī)效管理、專款專用”的原則。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展實(shí)際需求和現(xiàn)有科技資源布局，統(tǒng)籌規(guī)劃科研機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)，并確定年度重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

（二）突出重點(diǎn)。集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)支持能夠增強(qiáng)和提升科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新、科技服務(wù)能力與水平的項(xiàng)目，以及市場(chǎng)不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)項(xiàng)目。

（三）績(jī)效管理。強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，明確設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效和資金使用績(jī)效跟蹤機(jī)制。

（四）專款專用。項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算，按照規(guī)定用途據(jù)實(shí)列支，確保專款專用，專賬管理。

第四條 建立科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目信用管理機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任主體在項(xiàng)目資金使用和管理工作中的誠(chéng)信進(jìn)行記錄，并落實(shí)失信懲戒機(jī)制。

第五條?科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金的使用和管理接受市財(cái)政局、市科技局和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第二章 職責(zé)分工

第六條?市科技局為科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立調(diào)整的前期論證，與市財(cái)政局共同制定資金管理辦法，提出預(yù)算安排建議、編制資金安排使用計(jì)劃，全面履行預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理、信息公開(kāi)，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和考評(píng)等。對(duì)專項(xiàng)資金的管理接受審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第七條?市財(cái)政局負(fù)責(zé)科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的初步審核，會(huì)同市科技局制定資金管理辦法，組織預(yù)算編制，辦理資金撥付，對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，以及到期或撤銷資金的清算等。對(duì)專項(xiàng)資金的管理接受審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第八條?項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目負(fù)有主體責(zé)任，要強(qiáng)化法人責(zé)任，規(guī)范資金管理，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范。加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目資金使用的內(nèi)部審計(jì)，接受相關(guān)部門審計(jì)。強(qiáng)化資金使用績(jī)效自評(píng)價(jià)，明確績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、監(jiān)控、評(píng)價(jià)和審核流程，保障資金使用安全規(guī)范有效。編制申報(bào)具體項(xiàng)目資金預(yù)算和決算報(bào)告，落實(shí)單位自籌資金及相關(guān)保障條件。

第三章 支持方向和支出范圍

第九條?科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金主要用于支持市科技局所屬科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、公益性和專業(yè)性科技服務(wù)平臺(tái)、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，不斷完善服務(wù)社會(huì)和企業(yè)的各項(xiàng)功能，加快培育出一批具有國(guó)內(nèi)外重要影響力的科研院所和科技中介機(jī)構(gòu)。

（一）支持建設(shè)高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)支持科研機(jī)構(gòu)依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)的研發(fā)需求，在新一代信息技術(shù)、高端裝備技術(shù)、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、航空航天、新能源與新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口與健康、城市建設(shè)與交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)專業(yè)化的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

（二）支持建設(shè)公益性和專業(yè)性科技服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)支持科研機(jī)構(gòu)依托自身優(yōu)勢(shì)和特色資源，支持發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技咨詢、人才培養(yǎng)、科技信息與情報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）支持科技基礎(chǔ)條件建設(shè)。以建設(shè)和完善科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研和社會(huì)服務(wù)工作應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件為目標(biāo)，重點(diǎn)支持其提升和改善科研儀器裝備水平，推進(jìn)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及系統(tǒng)演進(jìn)升級(jí)等。

第十條?科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金主要通過(guò)項(xiàng)目形式實(shí)施，采取項(xiàng)目前補(bǔ)助的方式。前補(bǔ)助支持方式是指項(xiàng)目立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照科研項(xiàng)目合同或任務(wù)書確定的撥款計(jì)劃及項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持方式。

第十一條?科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金支出范圍依據(jù)《天津市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法》（津財(cái)教〔2017〕72號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 申請(qǐng)和審批

第十二條?申請(qǐng)科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格，具有開(kāi)展科學(xué)研究、科技服務(wù)相適應(yīng)的資產(chǎn)、科研隊(duì)伍、科研投入等基礎(chǔ)條件，良好的科研績(jī)效、誠(chéng)信評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，具備獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和健全的財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部控制制度。

（二）項(xiàng)目符合科研機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金支持方向。

（三）項(xiàng)目有明確的績(jī)效目標(biāo)并經(jīng)過(guò)充分的可行性論證。

第十三條 符合條件的單位可結(jié)合自身創(chuàng)新發(fā)展和市場(chǎng)需求，立足良性發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作。

第十四條?市科技局組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。依據(jù)專家意見(jiàn)，由市科技局商市財(cái)政局確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目及資助金額，報(bào)請(qǐng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，經(jīng)公示后，予以立項(xiàng)。市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同任務(wù)書，并會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)文下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資金的使用和管理

第十五條?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)合同書中的項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、資金規(guī)模、具體用途、列報(bào)科目等要求，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度均衡執(zhí)行。嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

第十六條 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、考核指標(biāo)，以及申請(qǐng)項(xiàng)目中止、撤項(xiàng)等重大變化確需調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照申報(bào)程序履行報(bào)批手續(xù)。

第十七條 科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金支出過(guò)程中應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 由科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)固手續(xù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。使用中的維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用由各單位自行承擔(dān)。

第十九條?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照專款專用的原則，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，專項(xiàng)管理。項(xiàng)目資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于償還債務(wù)。

第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督機(jī)制，做到審批手續(xù)完備，核算準(zhǔn)確，賬目清晰。

第二十一條?項(xiàng)目合同到期時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)要求組織驗(yàn)收材料，提交項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，并進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。由項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家開(kāi)展具體工作，主要對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、產(chǎn)出、效果、影響等進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人后續(xù)支持的重要依據(jù)。

第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查

第二十二條?科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。市科技局對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)行“雙監(jiān)控”，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況，并按要求開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。市科技局和市財(cái)政局按照績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十三條?市科技局通過(guò)政府采購(gòu)向項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目的監(jiān)督與評(píng)估等管理工作，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收全過(guò)程管理中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目，終止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十四條?項(xiàng)目承擔(dān)單位須嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同預(yù)算執(zhí)行，并積極配合上級(jí)主管部門的檢查和監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行不力的項(xiàng)目承擔(dān)單位，市科技局、市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際情況終止合同及預(yù)算撥款并追回已撥款項(xiàng)。

第二十五條?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金。對(duì)弄虛作假、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，市科技局、市財(cái)政局除停止撥款、追回已撥款項(xiàng)外，按照有關(guān)失信行為管理辦法將相關(guān)責(zé)任主體列入黑名單。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十六條?本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。市科委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（津科財(cái)〔2013〕274號(hào)）同時(shí)廢止。

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市科技局關(guān)于《天津市科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》的政策解讀

一、《管理辦法》修訂的背景和依據(jù)

《天津市科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（津科財(cái)〔2013〕274號(hào)）由原市科委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，目前已過(guò)五年有效期。隨著我市深化科技管理體制改革工作不斷深入，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的政策文件，該管理辦法已經(jīng)不能完全滿足新形勢(shì)下財(cái)政科研項(xiàng)目管理需要，亟待重新修訂。

依據(jù)天津市中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、《關(guān)于深化體制機(jī)制改革釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見(jiàn)》（津黨辦發(fā)〔2017〕44號(hào)）、《天津市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）、《天津市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法》（津財(cái)教〔2017〕72號(hào)）和《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體失信行為管理暫行辦法》（津科規(guī)〔2017〕10號(hào)）等規(guī)定，市科技局會(huì)同市財(cái)政局修訂形成了《天津市科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（津科院所〔2019〕102號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

二、《管理辦法》修訂的特點(diǎn)和內(nèi)容

修訂后的《管理辦法》主要特點(diǎn)包括：一是新增最新的財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等文件依據(jù)，與科技計(jì)劃管理相統(tǒng)一。二是進(jìn)一步明確市科技局、市財(cái)政局，尤其是項(xiàng)目承擔(dān)單位等項(xiàng)目管理各責(zé)任主體的職責(zé)。三是新增對(duì)項(xiàng)目信用管理和績(jī)效管理的有關(guān)內(nèi)容。

修訂后的《管理辦法》共7章27條，主要包括：總則、職責(zé)分工、支持方向和支出范圍、申請(qǐng)和審批、資金的使用和管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查、附則等。

三、《管理辦法》的職責(zé)分工

市科技局為科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立調(diào)整的前期論證，與市財(cái)政局共同制定資金管理辦法，提出預(yù)算安排建議、編制資金安排使用計(jì)劃，全面履行預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理、信息公開(kāi)，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和考評(píng)等。對(duì)專項(xiàng)資金的管理接受審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的初步審核，會(huì)同市科技局制定資金管理辦法，組織預(yù)算編制，辦理資金撥付，對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，以及到期或撤銷資金的清算等。對(duì)專項(xiàng)資金的管理接受審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目負(fù)有主體責(zé)任，要強(qiáng)化法人責(zé)任，規(guī)范資金管理，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范。加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目資金使用的內(nèi)部審計(jì)，接受相關(guān)部門審計(jì)。強(qiáng)化資金使用績(jī)效自評(píng)價(jià)，明確績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、監(jiān)控、評(píng)價(jià)和審核流程，保障資金使用安全規(guī)范有效。編制申報(bào)具體項(xiàng)目資金預(yù)算和決算報(bào)告，落實(shí)單位自籌資金及相關(guān)保障條件。

四、《管理辦法》的支持范圍和方向

科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金由市財(cái)政設(shè)立，主要用于支持市科技局所屬科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、公益性和專業(yè)性科技服務(wù)平臺(tái)、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，不斷完善服務(wù)社會(huì)和企業(yè)的各項(xiàng)功能，加快培育出一批具有國(guó)內(nèi)外重要影響力的科研院所和科技中介機(jī)構(gòu)。

五、《管理辦法》中項(xiàng)目申請(qǐng)條件

項(xiàng)目申報(bào)單位要具有獨(dú)立法人資格，具有開(kāi)展科學(xué)研究、科技服務(wù)相適應(yīng)的資產(chǎn)、科研隊(duì)伍、科研投入等基礎(chǔ)條件，良好的科研績(jī)效、誠(chéng)信評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，具備獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和健全的財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部控制制度。項(xiàng)目符合科研機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金支持方向。項(xiàng)目有明確的績(jī)效目標(biāo)并經(jīng)過(guò)充分的可行性論證。

六、《管理辦法》中資金的使用和管理

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照專款專用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)合同書中的項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、資金規(guī)模、具體用途、列報(bào)科目等要求，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，專項(xiàng)管理。嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。項(xiàng)目資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于償還債務(wù)。

七、《管理辦法》中的績(jī)效評(píng)價(jià)

《管理辦法》中明確對(duì)科技發(fā)展事業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。市科技局對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)行“雙監(jiān)控”，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況，并按要求開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。市科技局和市財(cái)政局按照績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

八、《管理辦法》中的有關(guān)懲戒措施

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金。對(duì)弄虛作假、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，市科技局、市財(cái)政局除停止撥款、追回已撥款項(xiàng)外，按照有關(guān)失信行為管理辦法將相關(guān)責(zé)任主體列入黑名單。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

2019年7月1日