關(guān)于印發(fā)《西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

各區(qū)縣財政局、商務局，各相關(guān)企業(yè)：

為規(guī)范我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《西安市人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（市政發(fā)〔2018〕19號）、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步創(chuàng)新完善財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的意見》（市政辦發(fā)〔2018〕25號）、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)商貿(mào)領域促消費穩(wěn)增長若干政策措施》（市政辦函〔2018〕129號）等有關(guān)規(guī)定，市財政局、市商務局修訂了《西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

西安市財政局

西安市商務局

2018年10月18日

西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 ?總 則

第一條?為促進我市服務業(yè)快速發(fā)展，規(guī)范服務業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《西安市人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（市政發(fā)〔2018〕19號）、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步創(chuàng)新完善財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的意見》（市政辦發(fā)〔2018〕25號）、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干財稅措施的意見》（市政辦發(fā)〔2018〕72號）、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)商貿(mào)領域促消費穩(wěn)增長若干政策措施》（市政辦函〔2018〕 129號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指經(jīng)市政府批準，由西安市財政預算安排的用于支持服務業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條?專項資金以支持做大服務業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新流通和消費模式、促進商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育骨干財源和提高資金績效為重點，遵循重點突出、標準量化、扶優(yōu)扶強、事后獎勵的原則。資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第二章 ?支持范圍和方式

第四條?專項資金支持范圍包括：

（一）市場體系建設項目，包括商品交易市場建設、地產(chǎn)品牌推廣、農(nóng)商對接、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、特色小鎮(zhèn)、社區(qū)商業(yè)建設等。

（二）商貿(mào)服務發(fā)展項目，包括家政服務、餐飲服務、老字號發(fā)展、陜菜推廣、知名商業(yè)品牌引進等。

（三）促消費穩(wěn)增長項目，包括商貿(mào)企業(yè)開拓消費市場、擴大銷售持續(xù)增長，新增限上商貿(mào)企業(yè)培育、推動商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級等。

（四）商業(yè)街（商圈）項目，包括示范商業(yè)街（區(qū)）、樓宇經(jīng)濟、大型商業(yè)綜合體、特色美食街區(qū)建設、高品位步行街建設、商貿(mào)總部經(jīng)濟等。

（五）新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展項目，包括新增便利店、標超和品牌連鎖店，新零售實體店、無人售貨超市和咖啡店建設，現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)等。

（六）電子商務項目，包括電子商務示范，企業(yè)電商平臺建設，引進知名電商企業(yè)，電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商小鎮(zhèn)建設等。

（七）市委市政府“一事一議”決定支持的其他服務業(yè)發(fā)展事項。

第五條?專項資金支持注冊地、納稅地、項目實施地在西安市轄區(qū)（含西咸新區(qū)）具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。

第六條 專項資金采取事后以獎代補、貸款貼息等支持方式。根據(jù)專項資金支持項目類別、規(guī)模和產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益等，按照相關(guān)規(guī)定標準予以獎勵。

同一企業(yè)當年獲得的無償財政獎補資金總額原則上不得超過企業(yè)繳納稅收地方留成部分的總額。市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三章 ?管理職責

第七條 市財政局負責健全專項資金預算管理機制，優(yōu)化完善專項資金項目庫，組織開展專項資金監(jiān)督檢查和績效評價工作等。

第八條 市商務局負責產(chǎn)業(yè)支持政策、資金申報指南的修訂完善，編制專項資金績效目標，負責項目的征集、審核、公示、計劃下達和驗收工作。按照確定的績效目標對專項資金實行績效管理，對項目實施及資金使用情況監(jiān)督檢查。

第九條?各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)商務和財政主管部門是專項資金項目申報和實施的歸口管理機構(gòu)，負責協(xié)助市商務局、市財政局組織本轄區(qū)項目申報推薦、管理和監(jiān)督檢查工作。

第十條?獲得支持的項目單位是專項資金的使用主體，履行法人責任，負責完善內(nèi)部風險防控機制，依據(jù)既定目標?？顚Ｓ?，主動接受商務、財政和審計部門的監(jiān)督檢查。

第四章 ?管理要求

第十一條?市商務局結(jié)合市委、市政府發(fā)布的商貿(mào)流通領域扶持政策和年度工作重點任務，會同市財政局制定專項資金項目申報指南并面向社會發(fā)布；各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)商務和財政部門負責轄區(qū)內(nèi)項目申報資料的初審、上報工作，并對資料真實性負責；市商務局組織項目審核或評審，提出擬支持項目，經(jīng)公示后，下達專項資金項目計劃；市財政局根據(jù)項目計劃按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第十二條?獲得支持的單位收到資金后，應按照國家有關(guān)財務、會計制度進行賬務處理，嚴格按照規(guī)定用途?？顚Ｓ?，并自覺接受監(jiān)督檢查。

第五章 ?監(jiān)督管理

第十三條?市財政局會同市商務局按職責分工加強對專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對實施結(jié)果開展績效評價?？冃гu價結(jié)果作為以后年度預算安排的重要依據(jù)。

第十四條?專項資金管理實行責任追究機制，對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 ?附 則

第十五條 專項資金按照“直接變間接、分散變集中、資金變基金、無償變有償”原則，積極推進產(chǎn)業(yè)基金制度。服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基金設立后，建設類項目將納入服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基金管理，不再適用本辦法。

第十六條?本辦法由市財政局、市商務局負責解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期五年。《西安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（市財發(fā)〔2006〕659號）同時廢止。

西安市財政局辦公室

2018年10月18日印發(fā)

相關(guān)附件：市財發(fā)（2018）114號